Екологичният ефект от Европейския механизъм за възстановяване е съмнителен
Приносът на Механизма за възобновяване и устойчивост (МВУ) – главният дирек на фонда на Европейски Съюз за възобновяване от пандемията – към дейностите в областта на климата и екологичния преход не може да бъде ясно избран. Това се заключава в нов отчет на Европейската счете палата (ЕСП).
Най-малко 37% от средствата по МВУ следва да бъдат заделени за дейности в областта на климата. Според оценката на Европейската комисия към февруари 2024 г. делът на ограниченията, които поддържат задачите на Европейски Съюз, свързани с климата, е достигнал 42.5 % (или 275 млрд. евро) от средствата по МВУ. Одиторите обаче предизвестяват, че има възможност оценката за този принос да е повишена с най-малко с 34.5 млрд. евро, както и че са налице и други проблеми.
Те са установили също по този начин недостатъци в ключовите стадии и целите, свързани с действия по климата, както и в докладването на действителните разноски и екологосъобразността на някои от плановете, избрани като щадящи околната среда.
Една от главните задания на МВУ е да способства към задачите на Европа в областта на климата и осъществяването на екологичния преход в държавите — членки на Европейски Съюз. За разлика от други употребявани по-рано модели на разходване на финансиране от Европейски Съюз, средствата по МВУ се изплащат въз основа на изпълнени основни стадии и цели, а не въз основа на фактически осъществени разноски. Наред с други дефекти, инспекторите откриха, че този модел на финансиране и сравнително късият период за осъществяване на МВУ слагат под въпрос дали ще се осъществя в действителност приносът на всички средства, планувани за дейности в областта на климата.
Механизмът за възобновяване и устойчивост съставлява огромна инвестиция, която обгръща целия Европейски Съюз, и успешното му осъществяване ще форсира доста постигането на амбициозните цели на Европейски Съюз в областта на климата “, съобщи Жоел Елвингер, членът на ЕСП, отговарящ за отчета.
„ Понастоящем обаче Механизмът има дефекти, свързани с използването на висока степен на приближение в съответните проекти и разминаване сред плануваното и извършеното на процедура, и в крайна сметка не дава задоволително информация за размера на средствата, които способстват директно за екологичния преход. “
Одиторите акцентират, че на процедура приносът на ограниченията по МВУ в областта на климата не всеки път е прецизиран. За да пресметна каузи на плануваните средства за дейности в областта на климата, Европейската комисия ползва формула, в която се употребява така наречен „ коефициент за климата “. За дейности със значителен принос към битката с изменението на климата се дефинира коефициент от 100%, за дейности със относително значим позитивен принос – коефициент от 40%, а за дейности, които нямат принос или са с незначителен подобен – коефициент от 0%.
Приносът на доста от ограниченията обаче не е ясно избран, а одиторите откриха, че в някои случаи оценката за него е повишена. Освен това за някои планове, които са избрани като екологосъобразни, при по-задълбочената инспекция беше открито, че липсва директна връзка с екологичния преход. Например за мярка за възстановяване на ръководството на водите е избран коефициент от 40% за приноса на плана към региона на климата. На процедура средствата са разходвани за ИКТ решения за държавната администрация за цифровизиране на водоснабдителната система, което значи, че би било уместно да бъде избран принос от 0%. За да се избегнат сходни обстановки, инспекторите на Европейски Съюз предлагат в бъдеще плановете, свързани с областта на климата, да се правят оценка по-подробно и по-прецизно.
Одиторите установяваха също по този начин, че някои ограничения не са толкоз екологосъобразни, за колкото се смятат. Например, преди отпущането на финансиране, не е било оценено отражението върху околната среда на план за създаване на помпено-акумулираща водноелектрическа централа, който е предизвикал замърсяване на водите. За да реализират задачите в областта на климата, в своите проекти страните показват размера на прогнозните разноски, които подлежат на предварителна, само че не и на следваща инспекция. Действителните разноски за дадена мярка по МВУ може да се разграничават доста от прогнозните, което значи, че няма цялостна отчетност за средствата, изразходени за дейности в областта на климата. За да се избегнат тези несъответствия, инспекторите на Европейски Съюз предлагат бъдещите принадлежности да се обвързват по-тясно с целите в областта на климата, както и да се събират и публикуват цялостни данни за разходваното финансиране.
Най-малко 37% от средствата по МВУ следва да бъдат заделени за дейности в областта на климата. Според оценката на Европейската комисия към февруари 2024 г. делът на ограниченията, които поддържат задачите на Европейски Съюз, свързани с климата, е достигнал 42.5 % (или 275 млрд. евро) от средствата по МВУ. Одиторите обаче предизвестяват, че има възможност оценката за този принос да е повишена с най-малко с 34.5 млрд. евро, както и че са налице и други проблеми.
Те са установили също по този начин недостатъци в ключовите стадии и целите, свързани с действия по климата, както и в докладването на действителните разноски и екологосъобразността на някои от плановете, избрани като щадящи околната среда.
Една от главните задания на МВУ е да способства към задачите на Европа в областта на климата и осъществяването на екологичния преход в държавите — членки на Европейски Съюз. За разлика от други употребявани по-рано модели на разходване на финансиране от Европейски Съюз, средствата по МВУ се изплащат въз основа на изпълнени основни стадии и цели, а не въз основа на фактически осъществени разноски. Наред с други дефекти, инспекторите откриха, че този модел на финансиране и сравнително късият период за осъществяване на МВУ слагат под въпрос дали ще се осъществя в действителност приносът на всички средства, планувани за дейности в областта на климата.
Механизмът за възобновяване и устойчивост съставлява огромна инвестиция, която обгръща целия Европейски Съюз, и успешното му осъществяване ще форсира доста постигането на амбициозните цели на Европейски Съюз в областта на климата “, съобщи Жоел Елвингер, членът на ЕСП, отговарящ за отчета.
„ Понастоящем обаче Механизмът има дефекти, свързани с използването на висока степен на приближение в съответните проекти и разминаване сред плануваното и извършеното на процедура, и в крайна сметка не дава задоволително информация за размера на средствата, които способстват директно за екологичния преход. “
Одиторите акцентират, че на процедура приносът на ограниченията по МВУ в областта на климата не всеки път е прецизиран. За да пресметна каузи на плануваните средства за дейности в областта на климата, Европейската комисия ползва формула, в която се употребява така наречен „ коефициент за климата “. За дейности със значителен принос към битката с изменението на климата се дефинира коефициент от 100%, за дейности със относително значим позитивен принос – коефициент от 40%, а за дейности, които нямат принос или са с незначителен подобен – коефициент от 0%.
Приносът на доста от ограниченията обаче не е ясно избран, а одиторите откриха, че в някои случаи оценката за него е повишена. Освен това за някои планове, които са избрани като екологосъобразни, при по-задълбочената инспекция беше открито, че липсва директна връзка с екологичния преход. Например за мярка за възстановяване на ръководството на водите е избран коефициент от 40% за приноса на плана към региона на климата. На процедура средствата са разходвани за ИКТ решения за държавната администрация за цифровизиране на водоснабдителната система, което значи, че би било уместно да бъде избран принос от 0%. За да се избегнат сходни обстановки, инспекторите на Европейски Съюз предлагат в бъдеще плановете, свързани с областта на климата, да се правят оценка по-подробно и по-прецизно.
Одиторите установяваха също по този начин, че някои ограничения не са толкоз екологосъобразни, за колкото се смятат. Например, преди отпущането на финансиране, не е било оценено отражението върху околната среда на план за създаване на помпено-акумулираща водноелектрическа централа, който е предизвикал замърсяване на водите. За да реализират задачите в областта на климата, в своите проекти страните показват размера на прогнозните разноски, които подлежат на предварителна, само че не и на следваща инспекция. Действителните разноски за дадена мярка по МВУ може да се разграничават доста от прогнозните, което значи, че няма цялостна отчетност за средствата, изразходени за дейности в областта на климата. За да се избегнат тези несъответствия, инспекторите на Европейски Съюз предлагат бъдещите принадлежности да се обвързват по-тясно с целите в областта на климата, както и да се събират и публикуват цялостни данни за разходваното финансиране.
Източник: economic.bg
КОМЕНТАРИ